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长治市律师协会第三届理事会工作报告 ——张建云

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日期:2017-12-19

来源:隆德晟律师事务所

努力为法治长治建设和经济社会发展提供优质高效的法律服务

——长治市律师协会第三届理事会工作报告

张建云

各位代表、领导、同志们:

大家上午好!在长治市律师协会成立20周年之际,我们在这里隆重召开长治市第四次律师代表大会。现在我受市律师协会第三届理事会委托,向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并提出宝贵意见。

一、我市律师行业发展现状及成就

四年来,长治市律师协会在市司法局党组的正确领导和省律协的有力指导下,团结和带领广大律师,深入学习领会党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,以法治教育和诚信建设为抓手,以制度建设和机制保障为先导,以创新业务和服务方式为助推,以提升行业凝聚力和影响力为目标,全面推进律师行业平稳快速发展,各项工作取得了新进展、新成效,主要表现在:

(一)律师事务所规模不断壮大

截至目前,全市共有律师事务所63家(其中国资所11家、合伙所19家、个人所33家),法律援助中心14家。具有16名以上执业律师的律师事务所9家,具有6—15名执业律师的21家,具有5名以下执业律师的33家。律师事务所服务领域不断拓展,呈现出规范化、专业化、规模化、品牌化特点,多家律所年收入超百万。

(二)律师队伍素质明显提升

截至2017年11月底,我市共有执业律师510名,其中专职律师472名、兼职律师19名、援助律师19名;党员律师129名,各民主党派律师24名。律师队伍文化素质有较提高,全部执业律师达到本科以上学历,其中具有硕士学位和研究生学历的50名。律师队伍更趋年轻化,其中45岁以下的有333名,占全市律师的67.82%,为我市律师行业可持续发展奠定良好基础。

(三)服务经济社会发展的能力显著提高

一是充分发挥法律顾问在党政机关、企事业单位依法决策中的积极作用。全市律师行业现有市县两级人大代表和政协委员25名,四年来共提交议案和提案46件;有5名律师全程参与长治市部地方性法规《长治市地方立法条例》的立法程序;全市律师2017年担任各级党政机关和企事业单位法律顾问468家,代理各类诉讼案件3781件、非诉讼法律事务296件。二是围绕市委市政府中心工作,为社会经济发展提供多元化法律服务。我市律师行业已涉及金融产品、PPP项目、企业兼并重组和关闭破产、城市拆迁、路网改造等法律服务领域,积极打造服务“供给侧结构性改革”、服务“重点项目”、服务“知识产权”三大特色品牌,为重点工程项目建设、经济社会发展提供了优质高效的法律服务。

四年来,我市律师行业获得诸多成绩。2016年12月,“全省市级律师协会建设推进会”在长治召开。“长治经验”得到省厅、省律协的高度关注和重视,这是对我市律师协会行业管理的认可和鼓励。除此以外,我市多家律师事务所和多名律师受到省部级以上表彰。其中,山西雷风律师事务所被司法部表彰为“第四届全国法律援助工作先进集体”;山西维尼律师事务所、山西选大律师事务所被表彰为“全省‘诚信执业、坚守法治’主题教育与实践活动先进单位”,山西维尼律师事务所还被表彰为“全省先进党支部”。先后有18名优秀律师相继获得省部级以上表彰等等。

二、本届理事会工作回顾

自市律协第三届理事会换届以来,理事会积极发挥律师协会的行业自律管理作用,认真履行《律师法》和《律师协会章程》赋予的各项职能,围绕加强律师队伍建设、强化律师行业管理这一工作目标,团结和带领全市律师以开拓进取、求真务实的精神,圆满完成了第三次律师代表大会确定的各项任务。

(一)引导律师发挥职能优势,积极履行社会职责

1、组织律师参与一村(社区)一法律顾问工作。根据市司法局《全面开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》和《关于做好法律服务顾问团双向联系机制工作的通知》要求,积极组织律师投身“一村(社区)一法律顾问”工作,与全市3590个村建立起一村(社区)一法律顾问双向联系机制,通过到对口村(社区)召开座谈会、交流情况、发放资料和联系卡或提供联系电话、邮箱等多种方式开展法律服务活动,满足基层群众的各项法律需求。截至目前,全市农村(社区)法律顾问共接受电话咨询服务6034人次,入村(社区)接待群众4430人次,在律所接待群众2045人次;法律顾问参与矛盾纠纷调解听证会92人次,指导顾问助理调解纠纷490起,其中重大纠纷16起;为各种项目建设提供服务36个,参与农村各种事务管理研讨103人次,提供诉讼和非诉讼服务823件。

2、组织律师服务综改试验区建设和企业投资建设。一是按照省司法厅《关于进一步加强律师服务综改试验区建设和保障重点工程项目建设工作的实施方案》要求,组织全市优秀律师资源成立律师“法律服务团”,全面实施“牵手工程”,通过参与项目建设论证、谈判、出具法律意见书、代理案件等形式为综改试验区建设提供优质高效的法律服务。二是定期组织召开律师和企业家座谈会,主动为外来投资企业和投资者排忧解难,增强投资方依法经营、依法维权的意识和能力。三是为贯彻落实和我省关于促进中小企业发展的方针政策,我市成立了中小企业服务联盟,隆德晟、选大、宇誉等律师事务所的一批优秀律师受聘为联盟会员,为全市中小企业提供了便捷的法律服务。

3、组织律师参与保障和改善民生等公益性活动。市律协引导全市律师树立扶弱助困、促进社会和谐的职业风尚,认真履行法律援助义务,积极参与“法律六进”、“学雷锋律师服务月”、“3.15消费者权益保障日”等社会公益活动。隆德晟、大路、维尼、振坤等律所长期与长治广播电台合办普法栏目,通过以案释法的方式营造了良好的法治宣传氛围。四年来,全市律师共办理法律援助案件10771件,参与各类纠纷调解600余次,开展法治宣传150余次,义务解答咨询7000余人次,发放宣传资料4000余份。

4、组织律师参与处理涉法涉诉信访案件。从2016年5月中旬起至今,市律协安排骨干律师每周三次到法、检、公参与信访接待值班。值班律师通过释法析理、开展宣传、提供援助和诉讼代理等方式为上访群众排忧解难,同时协助政法机关处理涉法涉诉案件,推动“访、诉分流”,促进信访工作依法、规范、有序开展,为维护社会治安稳定起到积极作用。

(二)强化律师队伍建设,提升行业管理水平

1、集中开展法律服务专项整治活动,努力提升律师社会形象。2014年在全市律师队伍集中开展法律服务专项整治活动,通过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段的整治,律师和律所的违规违纪行为得以查处,“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理,规章制度进一步健全和完善,律师依法执业、诚信为民的服务理念进一步增强。

2、认真开展“诚信执业、坚守法治”教育实践活动。2015年在全市律师队伍中开展了以“诚信执业、坚守法治”为主题的教育实践活动,活动以律师文化建设为切入点,紧密联系律师队伍的执业纪律、职业道德,全面提高律师的社会责任感。活动使全市律师执业为民的自觉性进一步增强,执业理念进一步端正,执业行为进一步规范。

3、规范律师执业行为,建立健全律师惩戒预警防范机制。一是健全律师行业失信惩戒制度。2016年6月26日,三届二十一次常务理事会审议修订了《长治市律师诚信建设若干规定》《长治市律师诚信等级评定及管理办法》《长治市律师诚信信息管理办法》等制度,向社会公开律师及律所的基本执业状况、诚信状况和惩戒情况。二是探索律师行业巡查制度。行业行风监督委员会会同其他委员会,或邀请律协聘请的45名行业行风监督员,针对律师重点人、重点事、重点问题或巡查整改情况每年开展不少于4次的专项巡查,推动律师行业持久的风清气正。三是首创律师行业警示谈话制度。对在政治思想、履行职责、工作作风、职业道德等方面出现问题尚不构成行业处分的会员进行问责谈话,达到警示和教育被谈话人端正思想认识、认真整改问题等预期效果。四是创新微信群信息管理制度。2016年9月,市律协出台《微信群信息管理办法》,将“长治律师大平台”、“长治律协理事主任平台”、“长治律协常务理事会”等长治律师微信群全部纳入管理范围,在微信信息发布上立起红线、划定底线,确保微信群唱响主旋律,弘扬正能量,健康、安全、高效、稳定运行。五是规范律师、律所广告宣传行为。制定了《关于规范律师和律师事务所广告宣传的若干规定》,对律师和律所广告宣传的内容和方式划定了范围,鼓励并保障业内公平竞争,维护行业正常发展秩序。另外,市律协还建立告知制度,增强投诉查处工作透明度,加强律师投诉督办机制。四年来,律师协会已对14名违规违纪律师分别作出行业处分,确保了律师队伍的纯洁性。这些经验已经成为“长治经验”在全省律师行业推广。

4、改善律师执业环境,维护律师合法权益。积极向政府、法、检、公机关反映律师诉求,着力解决“三难”问题。加强与市人大、政协联系,认真配合完成对律师队伍的调研工作。四年来,市律协收到律师申请维权案5起,其中4起得到了妥善处理,1起尚在处理中,相关侵权人受到不同形式的惩戒。对侵犯律师权益事件的快速响应,让律师切实感受到了“娘家”的温暖。

5、完善培训交流机制,提高律师业务素质。四年来,市律协共组织9次各类业务培训活动,包括“律师年度业务培训”、“知识产权法律与实务”专题培训、“女律师心理状态调适及职场应对策略”讲座、“民法总则”讲座等。组织了9场研讨会、座谈会、辩论赛和演讲赛,如“青年律师工作研讨会”、“交通事故案件重大疑难问题研讨会”、“保险业务研讨会”、“法治长治建设律师座谈会”、“参与化解和代理涉法涉诉信访案件值班人员座谈会”、“老律师重阳节茶话会”、“律师辩论大赛”和“以案释法”演讲比赛等。同时,我市律师在行业学术交流中硕果累累。在第八届和第九届西部律师发展论坛论文征集中提交论文11篇,获奖8篇;在全省青年律师工作经验交流会论文征集中提交论文17篇,全部采用,会上交流3篇;在北方律师发展论坛论文征集中发表论文18篇,获奖5篇。(共计提供论文46篇,获奖16篇)

6、重视青年律师培养,确保队伍健康可持续发展。自2007年以来,实习律师的审核、申报、管理工作由律师协会负责。本届律协要求广大老律师做好对青年律师“传帮带”工作,要求律师事务所对有发展前途的青年律师给予重点培养。召开青年律师工作研讨会、组织市区实习律师轮流在“12348”法律服务热线值班等举措,都为青年律师的发展锻炼提供了良好平台。届内有4名青年律师被省律协表彰为优秀青年律师。青年律师是我们的未来,青年律师强则律师行业强,我们有责任使更多的青年律师成为我市律师行业的中坚力量和领军人物。

7、重视老律师工作。我市现有60岁以上的老律师49名,占全市律师总数的比例为9.61%。这些老律师曾是我市律师队伍的核心和中坚力量。他们见证了我市法制建设的全部进程,并为我市的律师业发展做出了巨大贡献,为此我们理应尊重老律师。我们每年重阳节都要召开老律师座谈会,并在春节前组织慰问70岁以上的老律师。今天,我们和市司法局又对连续从事律师工作30年以上的22名老律师做出表彰,并授予“律师”荣誉称号。以后我们将形成长效机制,以鼓励我们的律师队伍稳固健康发展。我们将把这些传统美德传承下去、发扬光大。

8、指导加强事务所管理,推进规范化建设。本届律协多次召开全市律师事务所主任工作会议,就律所管理、律师业务拓展、提高律师地位等问题展开讨论并达成共识。2016年9月,市律协对《律师事务所制度示范文本》进行修订,对律所党建、财务制度、利益分配制度、主任工作职责等方面做了进一步明确。

9、严格律师执业考核,健全行业准入制度。四年来,市律协严格按照《律师法》和相关规定依法审查申请实习和申领律师执业证人员,强化律师实习人员的面试考核工作,强化实习质量,严把行业入口关。

10、加强律师党建工作,着力解决律师行业党组织严重弱化问题。结合省市“三基建设”和社会组织党建工作“百日攻坚”行动,先后为律师队伍中32名“隐形党员”、“口袋党员”理顺组织关系,将40个市直律师事务所划片分设为“长治市律师、二、三、四、五党支部”,真正实现了律师行业党组织全覆盖。在此基础上,及时组织各律师支部选举支部班子、完善相关制度,在时间向各支部赠送党组织标牌、党旗、党徽、党章、学习资料、学习笔记本等党务用品,引导他们在组建之初就走上制度化规范化建设的轨道。

(三)加强协会自身建设,完善两结合管理体制

1、摸底数,理思路,为科学决策打下坚实基础。本届律协新任领导班子利用三个月时间,遍访全市50多个律所和市县两级公检法机关以及与律师行业密切相关的单位,1、了解基本情况;2、聚焦问题难点;3、注重开门纳谏;4、广泛征求意见,为建立律师行业管理规范以及与相关部门建立良性互动机制奠定良好基础。可以看出,在调研基础上提出的创新管理制度和模式已得到良好的执行效果,从而推动了本市律师业务的良性开展和律师形象的有效提升。

2、定指标,重考核,打造一支责任在心、担当在肩的好班子。本届律协抓住理事会常务理事这个“关键少数”,统一发展思路和工作目标,牢记岗位职责,带头抓自身思想建设、作风建设,带头遵章守纪,共同打造求真务实、团结奋进的班子。每季度最后一个周六常态化召开常务理事会例会,每位常务理事进行述职,用任务倒逼工作,用实绩检验成效,从而有力推动行业建设的整体发展。(鼓掌)律师行业不断释放活力,各专门委员会和专业委员会活动举办异彩纷呈,如演讲赛、辩论赛、茶话会、座谈会、研讨会等;各委员会还整理编写了《长治市律师协会行业规范汇编》、《长治市执业律师名录》、《律师事务所规章制度示范文本》、《长治律师优秀论文集》、《交通事故纠纷业务指引》和《劳动争议案件业务指引》等六本资料。

3、重规则,讲原则,不断完善“两结合”管理体制。

本届律协自觉接受市局党组和市局的指导和监督,工作安排、重大活动及时与市局分管领导沟通,律师执业活动中重大事项及时向局党组汇报。在律师维权、投诉查处、年度考核、规则制定等工作中,协会与市局相互配合、相互支持,形成了司法行政机关与律师协会良性互动的局面和机制。四年来,市律协先后召开常务理事会35次,就行业建设和发展的重大问题实行民主决策,团结和带领全市律师紧紧围绕法治长治建设和经济社会发展这一主题积极提供法律服务,较好地完成了各项工作任务。

三、对今后工作的建议

(一)继续加强律师队伍建设,完善律师诚信制度。下届律师协会要在规范律师执业行为、管理行为、服务行为上做好文章。大力加强职业培训和业务研究,不断提高律师的法律素养、实务技能及核心竞争力。关注青年律师的生存状况,强化青年律师培训工作,切实提高青年律师执业技能。继续落实律师诚信制度,进一步完善诚信制度体系,加强律师职业道德和执业纪律教育。

(二)进一步加大维权与惩戒力度。加强与公、检、法等有关部门的配合、协调,进一步改善律师执业环境。努力解决和处理律师在执业中遇到的普遍性和突出性问题,为广大律师创造有序、公平的执业环境。对于侵犯律师执业权利的个案,要不遗余力予以维权。对于违反法律法规、执业纪律、职业道德的律师,要加大查处力度,严格按照有关惩戒规则给予相应处理,决不姑息和手软。

(三)坚持改革创新,大力拓展法律服务领域。进一步开拓新的律师业务领域,加强律师行业的规范化管理,规范律师执业活动,建立统一开放、竞争有序的法律服务市场。

(四)加强律所建设,提升队伍整体实力。加强律所的规范化、科学化管理,对制约律所建设的薄弱环节进行分析和研究,找准解决突破方向,下大力气加以解决,努力改善律所特别是小型律所的管理。严把律师行业准入关,完善律师职业准入制度,认真落实律师事务所对实习人员的统一管理和“带教”制度,加大对律所规范管理的宣传和检查考核力度,切实改变部分律所管理流于形式的“空心化”和“柜台租赁式”现象。

(五)加强律师协会建设,充分发挥律协的行业管理职能。完善行业自律管理模式,健全民主议事机制,完善各项工作规则及各项工作流程,提高协会的服务意识和管理能力,努力打造一支思想作风和业务素质过硬、讲政治、讲大局、讲诚信的律协队伍。

(六)组织和引导全市律师为推进五五战略、全面建设小康社会提供好法律服务。积极为化解社会矛盾、保持社会稳定、推进法治进程、构建和谐社会做出积极贡献。

各位领导、代表、同志们!我市律师协会第三届理事会已经圆满完成了历史使命,主导我市未来四年律师事业发展的这一光荣任务落到了即将产生的新一届理事会的肩上。在此,我代表市律师协会第三届理事会,向市委、市人大、市政府、市政协、省律协、市司法局党组以及关心支持我们工作的相关单位、社会各界人士和全市律师表示衷心的感谢。我们真诚希望新一届理事会带领全市律师为实现我们的美好梦想而努力奋进!

借此机会,我向大家说一句离别寄语:由于年龄关系,我不在担任领导职务,但我仍是律师队伍的一员,我将为我市律师行业的发展发挥余热、竭尽全力!!!

谢谢大家!


2017年12月16日


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长治市律师协会第三届理事会工作报告 ——张建云

日期:2017-12-19

来源:隆德晟律师事务所

努力为法治长治建设和经济社会发展提供优质高效的法律服务

——长治市律师协会第三届理事会工作报告

张建云

各位代表、领导、同志们:

大家上午好!在长治市律师协会成立20周年之际,我们在这里隆重召开长治市第四次律师代表大会。现在我受市律师协会第三届理事会委托,向大会作工作报告,请各位代表予以审议,并提出宝贵意见。

一、我市律师行业发展现状及成就

四年来,长治市律师协会在市司法局党组的正确领导和省律协的有力指导下,团结和带领广大律师,深入学习领会党的十八大、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕市委市政府中心工作,以法治教育和诚信建设为抓手,以制度建设和机制保障为先导,以创新业务和服务方式为助推,以提升行业凝聚力和影响力为目标,全面推进律师行业平稳快速发展,各项工作取得了新进展、新成效,主要表现在:

(一)律师事务所规模不断壮大

截至目前,全市共有律师事务所63家(其中国资所11家、合伙所19家、个人所33家),法律援助中心14家。具有16名以上执业律师的律师事务所9家,具有6—15名执业律师的21家,具有5名以下执业律师的33家。律师事务所服务领域不断拓展,呈现出规范化、专业化、规模化、品牌化特点,多家律所年收入超百万。

(二)律师队伍素质明显提升

截至2017年11月底,我市共有执业律师510名,其中专职律师472名、兼职律师19名、援助律师19名;党员律师129名,各民主党派律师24名。律师队伍文化素质有较提高,全部执业律师达到本科以上学历,其中具有硕士学位和研究生学历的50名。律师队伍更趋年轻化,其中45岁以下的有333名,占全市律师的67.82%,为我市律师行业可持续发展奠定良好基础。

(三)服务经济社会发展的能力显著提高

一是充分发挥法律顾问在党政机关、企事业单位依法决策中的积极作用。全市律师行业现有市县两级人大代表和政协委员25名,四年来共提交议案和提案46件;有5名律师全程参与长治市部地方性法规《长治市地方立法条例》的立法程序;全市律师2017年担任各级党政机关和企事业单位法律顾问468家,代理各类诉讼案件3781件、非诉讼法律事务296件。二是围绕市委市政府中心工作,为社会经济发展提供多元化法律服务。我市律师行业已涉及金融产品、PPP项目、企业兼并重组和关闭破产、城市拆迁、路网改造等法律服务领域,积极打造服务“供给侧结构性改革”、服务“重点项目”、服务“知识产权”三大特色品牌,为重点工程项目建设、经济社会发展提供了优质高效的法律服务。

四年来,我市律师行业获得诸多成绩。2016年12月,“全省市级律师协会建设推进会”在长治召开。“长治经验”得到省厅、省律协的高度关注和重视,这是对我市律师协会行业管理的认可和鼓励。除此以外,我市多家律师事务所和多名律师受到省部级以上表彰。其中,山西雷风律师事务所被司法部表彰为“第四届全国法律援助工作先进集体”;山西维尼律师事务所、山西选大律师事务所被表彰为“全省‘诚信执业、坚守法治’主题教育与实践活动先进单位”,山西维尼律师事务所还被表彰为“全省先进党支部”。先后有18名优秀律师相继获得省部级以上表彰等等。

二、本届理事会工作回顾

自市律协第三届理事会换届以来,理事会积极发挥律师协会的行业自律管理作用,认真履行《律师法》和《律师协会章程》赋予的各项职能,围绕加强律师队伍建设、强化律师行业管理这一工作目标,团结和带领全市律师以开拓进取、求真务实的精神,圆满完成了第三次律师代表大会确定的各项任务。

(一)引导律师发挥职能优势,积极履行社会职责

1、组织律师参与一村(社区)一法律顾问工作。根据市司法局《全面开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》和《关于做好法律服务顾问团双向联系机制工作的通知》要求,积极组织律师投身“一村(社区)一法律顾问”工作,与全市3590个村建立起一村(社区)一法律顾问双向联系机制,通过到对口村(社区)召开座谈会、交流情况、发放资料和联系卡或提供联系电话、邮箱等多种方式开展法律服务活动,满足基层群众的各项法律需求。截至目前,全市农村(社区)法律顾问共接受电话咨询服务6034人次,入村(社区)接待群众4430人次,在律所接待群众2045人次;法律顾问参与矛盾纠纷调解听证会92人次,指导顾问助理调解纠纷490起,其中重大纠纷16起;为各种项目建设提供服务36个,参与农村各种事务管理研讨103人次,提供诉讼和非诉讼服务823件。

2、组织律师服务综改试验区建设和企业投资建设。一是按照省司法厅《关于进一步加强律师服务综改试验区建设和保障重点工程项目建设工作的实施方案》要求,组织全市优秀律师资源成立律师“法律服务团”,全面实施“牵手工程”,通过参与项目建设论证、谈判、出具法律意见书、代理案件等形式为综改试验区建设提供优质高效的法律服务。二是定期组织召开律师和企业家座谈会,主动为外来投资企业和投资者排忧解难,增强投资方依法经营、依法维权的意识和能力。三是为贯彻落实和我省关于促进中小企业发展的方针政策,我市成立了中小企业服务联盟,隆德晟、选大、宇誉等律师事务所的一批优秀律师受聘为联盟会员,为全市中小企业提供了便捷的法律服务。

3、组织律师参与保障和改善民生等公益性活动。市律协引导全市律师树立扶弱助困、促进社会和谐的职业风尚,认真履行法律援助义务,积极参与“法律六进”、“学雷锋律师服务月”、“3.15消费者权益保障日”等社会公益活动。隆德晟、大路、维尼、振坤等律所长期与长治广播电台合办普法栏目,通过以案释法的方式营造了良好的法治宣传氛围。四年来,全市律师共办理法律援助案件10771件,参与各类纠纷调解600余次,开展法治宣传150余次,义务解答咨询7000余人次,发放宣传资料4000余份。

4、组织律师参与处理涉法涉诉信访案件。从2016年5月中旬起至今,市律协安排骨干律师每周三次到法、检、公参与信访接待值班。值班律师通过释法析理、开展宣传、提供援助和诉讼代理等方式为上访群众排忧解难,同时协助政法机关处理涉法涉诉案件,推动“访、诉分流”,促进信访工作依法、规范、有序开展,为维护社会治安稳定起到积极作用。

(二)强化律师队伍建设,提升行业管理水平

1、集中开展法律服务专项整治活动,努力提升律师社会形象。2014年在全市律师队伍集中开展法律服务专项整治活动,通过学习动员、自查自纠、集中查处、建章立制、整改验收五个阶段的整治,律师和律所的违规违纪行为得以查处,“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理,规章制度进一步健全和完善,律师依法执业、诚信为民的服务理念进一步增强。

2、认真开展“诚信执业、坚守法治”教育实践活动。2015年在全市律师队伍中开展了以“诚信执业、坚守法治”为主题的教育实践活动,活动以律师文化建设为切入点,紧密联系律师队伍的执业纪律、职业道德,全面提高律师的社会责任感。活动使全市律师执业为民的自觉性进一步增强,执业理念进一步端正,执业行为进一步规范。

3、规范律师执业行为,建立健全律师惩戒预警防范机制。一是健全律师行业失信惩戒制度。2016年6月26日,三届二十一次常务理事会审议修订了《长治市律师诚信建设若干规定》《长治市律师诚信等级评定及管理办法》《长治市律师诚信信息管理办法》等制度,向社会公开律师及律所的基本执业状况、诚信状况和惩戒情况。二是探索律师行业巡查制度。行业行风监督委员会会同其他委员会,或邀请律协聘请的45名行业行风监督员,针对律师重点人、重点事、重点问题或巡查整改情况每年开展不少于4次的专项巡查,推动律师行业持久的风清气正。三是首创律师行业警示谈话制度。对在政治思想、履行职责、工作作风、职业道德等方面出现问题尚不构成行业处分的会员进行问责谈话,达到警示和教育被谈话人端正思想认识、认真整改问题等预期效果。四是创新微信群信息管理制度。2016年9月,市律协出台《微信群信息管理办法》,将“长治律师大平台”、“长治律协理事主任平台”、“长治律协常务理事会”等长治律师微信群全部纳入管理范围,在微信信息发布上立起红线、划定底线,确保微信群唱响主旋律,弘扬正能量,健康、安全、高效、稳定运行。五是规范律师、律所广告宣传行为。制定了《关于规范律师和律师事务所广告宣传的若干规定》,对律师和律所广告宣传的内容和方式划定了范围,鼓励并保障业内公平竞争,维护行业正常发展秩序。另外,市律协还建立告知制度,增强投诉查处工作透明度,加强律师投诉督办机制。四年来,律师协会已对14名违规违纪律师分别作出行业处分,确保了律师队伍的纯洁性。这些经验已经成为“长治经验”在全省律师行业推广。

4、改善律师执业环境,维护律师合法权益。积极向政府、法、检、公机关反映律师诉求,着力解决“三难”问题。加强与市人大、政协联系,认真配合完成对律师队伍的调研工作。四年来,市律协收到律师申请维权案5起,其中4起得到了妥善处理,1起尚在处理中,相关侵权人受到不同形式的惩戒。对侵犯律师权益事件的快速响应,让律师切实感受到了“娘家”的温暖。

5、完善培训交流机制,提高律师业务素质。四年来,市律协共组织9次各类业务培训活动,包括“律师年度业务培训”、“知识产权法律与实务”专题培训、“女律师心理状态调适及职场应对策略”讲座、“民法总则”讲座等。组织了9场研讨会、座谈会、辩论赛和演讲赛,如“青年律师工作研讨会”、“交通事故案件重大疑难问题研讨会”、“保险业务研讨会”、“法治长治建设律师座谈会”、“参与化解和代理涉法涉诉信访案件值班人员座谈会”、“老律师重阳节茶话会”、“律师辩论大赛”和“以案释法”演讲比赛等。同时,我市律师在行业学术交流中硕果累累。在第八届和第九届西部律师发展论坛论文征集中提交论文11篇,获奖8篇;在全省青年律师工作经验交流会论文征集中提交论文17篇,全部采用,会上交流3篇;在北方律师发展论坛论文征集中发表论文18篇,获奖5篇。(共计提供论文46篇,获奖16篇)

6、重视青年律师培养,确保队伍健康可持续发展。自2007年以来,实习律师的审核、申报、管理工作由律师协会负责。本届律协要求广大老律师做好对青年律师“传帮带”工作,要求律师事务所对有发展前途的青年律师给予重点培养。召开青年律师工作研讨会、组织市区实习律师轮流在“12348”法律服务热线值班等举措,都为青年律师的发展锻炼提供了良好平台。届内有4名青年律师被省律协表彰为优秀青年律师。青年律师是我们的未来,青年律师强则律师行业强,我们有责任使更多的青年律师成为我市律师行业的中坚力量和领军人物。

7、重视老律师工作。我市现有60岁以上的老律师49名,占全市律师总数的比例为9.61%。这些老律师曾是我市律师队伍的核心和中坚力量。他们见证了我市法制建设的全部进程,并为我市的律师业发展做出了巨大贡献,为此我们理应尊重老律师。我们每年重阳节都要召开老律师座谈会,并在春节前组织慰问70岁以上的老律师。今天,我们和市司法局又对连续从事律师工作30年以上的22名老律师做出表彰,并授予“律师”荣誉称号。以后我们将形成长效机制,以鼓励我们的律师队伍稳固健康发展。我们将把这些传统美德传承下去、发扬光大。

8、指导加强事务所管理,推进规范化建设。本届律协多次召开全市律师事务所主任工作会议,就律所管理、律师业务拓展、提高律师地位等问题展开讨论并达成共识。2016年9月,市律协对《律师事务所制度示范文本》进行修订,对律所党建、财务制度、利益分配制度、主任工作职责等方面做了进一步明确。

9、严格律师执业考核,健全行业准入制度。四年来,市律协严格按照《律师法》和相关规定依法审查申请实习和申领律师执业证人员,强化律师实习人员的面试考核工作,强化实习质量,严把行业入口关。

10、加强律师党建工作,着力解决律师行业党组织严重弱化问题。结合省市“三基建设”和社会组织党建工作“百日攻坚”行动,先后为律师队伍中32名“隐形党员”、“口袋党员”理顺组织关系,将40个市直律师事务所划片分设为“长治市律师、二、三、四、五党支部”,真正实现了律师行业党组织全覆盖。在此基础上,及时组织各律师支部选举支部班子、完善相关制度,在时间向各支部赠送党组织标牌、党旗、党徽、党章、学习资料、学习笔记本等党务用品,引导他们在组建之初就走上制度化规范化建设的轨道。

(三)加强协会自身建设,完善两结合管理体制

1、摸底数,理思路,为科学决策打下坚实基础。本届律协新任领导班子利用三个月时间,遍访全市50多个律所和市县两级公检法机关以及与律师行业密切相关的单位,1、了解基本情况;2、聚焦问题难点;3、注重开门纳谏;4、广泛征求意见,为建立律师行业管理规范以及与相关部门建立良性互动机制奠定良好基础。可以看出,在调研基础上提出的创新管理制度和模式已得到良好的执行效果,从而推动了本市律师业务的良性开展和律师形象的有效提升。

2、定指标,重考核,打造一支责任在心、担当在肩的好班子。本届律协抓住理事会常务理事这个“关键少数”,统一发展思路和工作目标,牢记岗位职责,带头抓自身思想建设、作风建设,带头遵章守纪,共同打造求真务实、团结奋进的班子。每季度最后一个周六常态化召开常务理事会例会,每位常务理事进行述职,用任务倒逼工作,用实绩检验成效,从而有力推动行业建设的整体发展。(鼓掌)律师行业不断释放活力,各专门委员会和专业委员会活动举办异彩纷呈,如演讲赛、辩论赛、茶话会、座谈会、研讨会等;各委员会还整理编写了《长治市律师协会行业规范汇编》、《长治市执业律师名录》、《律师事务所规章制度示范文本》、《长治律师优秀论文集》、《交通事故纠纷业务指引》和《劳动争议案件业务指引》等六本资料。

3、重规则,讲原则,不断完善“两结合”管理体制。

本届律协自觉接受市局党组和市局的指导和监督,工作安排、重大活动及时与市局分管领导沟通,律师执业活动中重大事项及时向局党组汇报。在律师维权、投诉查处、年度考核、规则制定等工作中,协会与市局相互配合、相互支持,形成了司法行政机关与律师协会良性互动的局面和机制。四年来,市律协先后召开常务理事会35次,就行业建设和发展的重大问题实行民主决策,团结和带领全市律师紧紧围绕法治长治建设和经济社会发展这一主题积极提供法律服务,较好地完成了各项工作任务。

三、对今后工作的建议

(一)继续加强律师队伍建设,完善律师诚信制度。下届律师协会要在规范律师执业行为、管理行为、服务行为上做好文章。大力加强职业培训和业务研究,不断提高律师的法律素养、实务技能及核心竞争力。关注青年律师的生存状况,强化青年律师培训工作,切实提高青年律师执业技能。继续落实律师诚信制度,进一步完善诚信制度体系,加强律师职业道德和执业纪律教育。

(二)进一步加大维权与惩戒力度。加强与公、检、法等有关部门的配合、协调,进一步改善律师执业环境。努力解决和处理律师在执业中遇到的普遍性和突出性问题,为广大律师创造有序、公平的执业环境。对于侵犯律师执业权利的个案,要不遗余力予以维权。对于违反法律法规、执业纪律、职业道德的律师,要加大查处力度,严格按照有关惩戒规则给予相应处理,决不姑息和手软。

(三)坚持改革创新,大力拓展法律服务领域。进一步开拓新的律师业务领域,加强律师行业的规范化管理,规范律师执业活动,建立统一开放、竞争有序的法律服务市场。

(四)加强律所建设,提升队伍整体实力。加强律所的规范化、科学化管理,对制约律所建设的薄弱环节进行分析和研究,找准解决突破方向,下大力气加以解决,努力改善律所特别是小型律所的管理。严把律师行业准入关,完善律师职业准入制度,认真落实律师事务所对实习人员的统一管理和“带教”制度,加大对律所规范管理的宣传和检查考核力度,切实改变部分律所管理流于形式的“空心化”和“柜台租赁式”现象。

(五)加强律师协会建设,充分发挥律协的行业管理职能。完善行业自律管理模式,健全民主议事机制,完善各项工作规则及各项工作流程,提高协会的服务意识和管理能力,努力打造一支思想作风和业务素质过硬、讲政治、讲大局、讲诚信的律协队伍。

(六)组织和引导全市律师为推进五五战略、全面建设小康社会提供好法律服务。积极为化解社会矛盾、保持社会稳定、推进法治进程、构建和谐社会做出积极贡献。

各位领导、代表、同志们!我市律师协会第三届理事会已经圆满完成了历史使命,主导我市未来四年律师事业发展的这一光荣任务落到了即将产生的新一届理事会的肩上。在此,我代表市律师协会第三届理事会,向市委、市人大、市政府、市政协、省律协、市司法局党组以及关心支持我们工作的相关单位、社会各界人士和全市律师表示衷心的感谢。我们真诚希望新一届理事会带领全市律师为实现我们的美好梦想而努力奋进!

借此机会,我向大家说一句离别寄语:由于年龄关系,我不在担任领导职务,但我仍是律师队伍的一员,我将为我市律师行业的发展发挥余热、竭尽全力!!!

谢谢大家!


2017年12月16日


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