2021年5月18日，《人民法院在线诉讼规则》（以下简称《规则》）经更高人民法院审判委员会第1838次会议审议通过，并将于2021年8月1日施行。《规则》共三十九条，明确了在线诉讼的法律效力、基本原则、适用条件，内容涵盖在线立案、调解、证据交换、庭审、宣判、送达等诉讼环节，从司法解释层面构建形成系统完备、指向清晰、务实管用的在线诉讼规则体系。

一、制定出台《规则》的重要意义

《规则》的制定出台，在我国互联网司法发展进程中具有里程碑式意义，主要体现在以下三个方面：

，《规则》深入贯彻以人民为中心发展思想，有效满足人民群众互联网时代司法新需求。互联网时代背景下，人民群众普遍期待诉讼能够顺应数字化、网络化、便捷化的大趋势，更加公正、高效、低成本、多元化地解决纠纷。《规则》将在线诉讼定位为为人民群众提供增量司法服务的重要形式，从制度层面创新司法模式，重塑审判流程，完善便民机制，充分尊重当事人的诉讼方式选择权，保障其在线诉讼的知情权和程序利益处分权，统筹兼顾不同群体的诉讼能力和实际需求，细化明确各类诉讼主体的权利义务，确保在线诉讼“降成本不降质量、提效率不减权利”。

第二，《规则》构建在线诉讼规则体系，有力推动诉讼制度不断与时俱进。《规则》坚持在现行法律框架下，立足在线诉讼数字化、网络化、智能化的特点，丰富拓展司法亲历性原则、直接言词原则、诉讼对等原则的内涵，构建起贯穿立案、调解、询问、证据交换、庭审、执行全流程的在线程序规则，形成了较为系统完备的在线诉讼规则体系，有效填补了我国在线诉讼领域的制度空白，也为世界互联网司法发展提供了中国智慧和中国方案。

第三，《规则》加强网络空间司法治理程序保障，促进实现更高水平的数字正义。《规则》的制定出台，有利于从程序、实体和技术层面，提升网络空间治理的法治化水平。在程序层面，《规则》全面贯彻正当程序原则，充分保障合法诉讼权利，明确诉讼行为规范，有效维护在线诉讼程序正义；在实体层面，《规则》通过高效便捷的解纷程序、精准智能的技术手段，积极帮助法官“寻找事实，寻找法律”，妥善处理新型互联网纠纷，确立完善裁判规则，推动实现网络空间治理的实体正义；在技术层面，《规则》积极拓宽信息技术在司法程序中的应用场景、合理划定技术边界、推动技术普惠均等、维护诉讼数据安全、推动打破数字壁垒，实现更高水平的数字正义。

二《规则》的主要内容

《规则》全文共三十九条，内容涵盖了在线诉讼法律效力、基本原则、适用条件、适用范围，以及从立案到执行等主要诉讼环节的在线程序规则。下面，主要从六个方面介绍《规则》的内容。

（一）确立在线诉讼基本原则，明确适用范围和条件

《规则》对在线诉讼的涵义作出明确界定，既可以是全流程在线办理，也可以是某一诉讼环节的在线办理，两者均是在线诉讼的表现形式。为确保在线诉讼坚持正确的价值取向，《规则》确立了在线诉讼“公正高效”“合法自愿”“权利保障”“便民利民”“安全可靠”五个基本原则，作为开展在线诉讼的总体要求。

在线诉讼的适用范围涵盖了绝大多数民事、行政、特别程序和执行案件，对于刑事案件适用在线诉讼，我们坚持审慎稳妥推进，主要适用于刑事速裁、减刑假释等案情简单、程序简便的案件。适用在线诉讼，应当以当事人主动选择或者同意为前提条件。人民法院对案件审理方式有决定权，可以根据案件难易程度、技术条件、实际审理需要等因素，综合确定适宜的审理模式，统筹平衡好案件审理的质量、效率和效果。

（二）明确电子化材料效力和审核规则，夯实在线审理机制基础

电子化材料的提交和应用是在线诉讼的基础和前提，但传统诉讼规则要求诉讼文书材料和证据材料均要提供原件，这与在线诉讼的特点不相适应。《规则》坚持在安全可靠的前提下，明确电子化材料的“视同原件”效力规则和审核规则，一方面丰富和拓展当事人提交诉讼材料的渠道和方式，另一方面严格规范审查电子化材料与原件的一致性，保证电子化材料形式的真实性，有效防范虚假诉讼、恶意诉讼风险，确保在线诉讼安全有序。

（三）明确区块链存证的效力范围，完善证据真实性审查标准

近年来，区块链技术存证应用日益广泛，涉区块链存证纠纷不断增多，亟待司法文件规范指引。《规则》对此作出积极回应。我们在深入研究区块链技术特点，全面总结相关司法实践规则基础上，确认了区块链存储数据上链后推定未经篡改的效力，明确了区块链存证的真实性审查标准，以及上链前数据的审查规则，系统解决了区块链存证的真实性认定问题，既充分肯定区块链的技术优势，鼓励采取区块链技术解决“存证难”“认证难”的问题，又有序规范区块链存证行业的发展，防止过度夸大区块链存证效力，严格审查标准，科学划定区块链存证的法律边界。

（四）明确在线庭审适用范围和方式，规范在线庭审秩序

在线庭审是在线诉讼的核心环节，集中体现了在线审理机制的特点和优势。《规则》合理拓展在线庭审适用范围，明确列举不适用在线庭审的具体情形，强调必须采取视频方式，建立线上线下转换机制，确保在线庭审开展有序、适用有度。同时，《规则》针对在线庭审可能面临的风险隐患，对在线庭审环境、纪律、公开和证人在线出庭等作出明确要求，强化诉讼主体维护在线庭审秩序的诉讼义务，明确妨害在线庭审的处罚规则，确保在线庭审的合法性、规范性和权威性。

（五）明确非同步审理机制，合理限定适用范围和条件

《规则》确认非同步审理机制的法律效力，允许当事人在一定期限内，以非同步方式在线开展调解、证据交换、调查询问等诉讼活动，提升诉讼的便捷性。需要强调的是，《规则》对非同步审理总体上保持稳妥审慎态度，严格限定了非同步庭审的适用范围、条件和方式，将其作为当事人确有困难无法同时到庭的特殊庭审形式，并非在线庭审常态。

（六）明确电子送达适用规则，细化送达生效判断标准

“送达难”一直是困扰审判工作的“痛点”问题，电子送达为解决这一难题提供了全新的思路和方案。《规则》以问题为导向，全面规定了电子送达的适用条件、内容范围、手段方式等，在充分尊重当事人意愿的基础上，加大电子送达适用力度，有效兼顾送达的准确性和效率性，防止“送而不达”“达而不悉”和“重复劳动”。

此外，《规则》还对在线调解、身份认证、在线立案、在线应诉、电子笔录、电子卷宗、在线执行、在线数据保护、以及刑事案件在线审理等方面作出系统规定，其中不乏规则创新和改革亮点。为了便于大家更为全面、直观、生动的了解人民法院在线诉讼实践情况，今天同步发布12个互联网司法改革典型案例，敬请大家关注。

当前，信息革命时代潮流正与中华民族伟大复兴历史进程发生历史性交汇。《规则》的发布，标志着人民法院互联网司法建设迈入新阶段、踏上新征程。我们将紧紧抓住新一轮科技革命的时代机遇，深入贯彻习近平法治思想和网络强国战略，以变应变，锐意创新，持续优化“中国特色、”的互联网司法新模式，创造更高水平的数字正义，为推动构建网络空间命运共同体作出更大贡献。