近日，地摊经济一词频频刷屏，一时间各地争相出台鼓励地摊经济的相关措施。所谓地摊经济是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。地摊经济是城市里的一种边缘经济，一直因影响市容环境而不能登堂入室，但地摊经济有其独特的优势，特别是在当前背景下，一定程度上能够缓解就业压力。

2020年5月27日，中央文明办主动适应常态化疫情防控形势，在全国文明城市测评指标中已明确要求，不再将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建，在恢复经济社会秩序，满足群众生活需求过程中发挥更加积极作用。

6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。由此，摆摊成了新的风口，各地纷纷出台新的政策鼓励摆摊，许多城市表示要大力发展地摊经济。那么，地摊经济中会涉及哪些相关法律问题？本文便从法律角度谈一下地摊经济。

地摊经济的现状

（一）地摊经济从未被立法所禁止

实际上，立法从未禁止地摊经济，《个体工商户条例》规定“无固定经营场所摊贩的管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定”，即是通过授权各省制定规范的形式，认可了“地摊”的法律身份。

（二）地摊长期“被撵”原因

虽然未明令禁止地摊，但“执法部门撵着小贩跑”的新闻不断。究其原因不是地摊本身不合法，而是地摊经营常产生无证经营和占道经营的问题，违反了现行法律法规的规定。

1.无证经营问题

《无证无照经营查处办法》第二条规定：任何单位和个人不得违法从事无证无照经营。该《办法》第三条同时规定，在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动和依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动不属于无照经营。换言之，除以上情况外，其他生意均需取得证照方可经营。

现实生活中，地摊往往是个人经营，流动性强，且绝大多数未取得证照，最突出的莫过于路边小吃。《食品安全法》颁布后，对餐饮管控越发严格，要求餐饮经营者取得食品经营许可证，未取得证照的餐饮类地摊自然存在违法问题。

2.占道经营问题

《城市市容和环境卫生管理条例》第14条规定：“任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施”。

现实生活中，由于很多城市并未对地摊场所进行规划，地摊从业者往往是随处开摊，堆放货物，导致交通受阻、产生安全隐患或侵犯他人场地使用权，因此执法部门依照法律法规对其进行执法，亦无不当。当然，部分执法部门存在粗暴执法的情况，处理方式不当，也是引起民众议论的原因。

（三）鼓励地摊经济应依法经营和管理

地摊经济不仅不被法律所禁止，而且被现行政策所鼓励。但是，地摊经济必须遵守法治原则，在法律法规的框架之内良性发展，不能突破法律法规的禁止性规定。因此，政府作为监管部门，在鼓励、扶持、引导地摊经济的同时，应当坚持依法行政；而地摊从业者，亦应当遵守法律法规的规定，依法经营。

地摊经济的法律问题

地摊经营者销售资质的法律问题

现实生活中，很多销售从业资质均需要经营者有固定的营业场所，具备一定的仓储条件，例如办理某些类别的食品经营许可证时，会要求加工场所的面积、清洁设施的配置等，而地摊则不可能达到此类条件。然而并不是所有商品均可通过地摊销售，例如窃听器、管制刀具、非法出版物、文物、香烟等，销售这些产品可能构成违法甚至犯罪。

地摊经营者采购商品的法律问题

摆地摊首先需要进货，采购商品也应依据法律规定认真审查采购货物的合法性，否则销售违法产品，从业者可能要承担法律责任。例如：销售化妆品需查明厂商是否具备化妆品生产许可证及国产非特殊/特殊化妆品备案，清洁用品需查明厂商是否具备《消毒产品生产企业卫生许可证》等。

地摊经济合法化的建议

地摊经营者

1.办理工商登记手续

在开展地摊经济前，建议地摊经营者办理工商登记手续（包括个体工商户营业执照、登记证、从业人员有效的健康证明等）。根据《个体工商户条例》规定，个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。有经营能力的公民，按照本条例经工商行政部门登记，从事工商业经营的，就是个体工商户。

2.依法销售质量合格产品

在销售过程中，若出现销售假冒伪劣产品的情况，根据《产品质量法》第五十三条规定，地摊经营者伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名、厂址的，伪造或者冒用认证标志等质量标志的，责令改正，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销营业执照。

消费者

1.如果消费者购买时发现食品质量问题，根据《食品安全法》百四十八条规定，消费者可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。若销售过程存在欺诈，则消费者可根据《消费者权益保护法》第五十五条之规定，要求以一赔三的赔偿，增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。

2.若消费者在购买商品过程中，发现地摊经营者出售商品存在质量问题，消费者可以向市场监管部门进行举报。若产品存在质量问题，地摊经营者将按照《消费者权益保护法》和《侵权责任法》等规定进行民事赔偿，情节严重者将涉嫌构成《刑法》规定的生产、销售伪劣产品罪或非法经营罪。

行政管理部门法律职责

地摊经济给城市环境卫生和城市管理带来了巨大考验，相关行政管理部门应当积极履行法定职责。一方面，要通过出台相关的政策强化对小摊小贩经营的引导，提高他们的经营热情，恢复经济的灵活开放；另一方面，行政管理部门要规范执法，在严查消防安全、交通秩序、食品安全等方面存在的隐患以及对环境卫生维护、文明市容形象等方面带来不良影响的同时，坚决杜绝暴力执法。坚持放管结合，合理规划，划定区域，规范摊点，集中摆摊，分片管理，寻求促进消费、保障民生、拉动经济与城市精细化管理的有机结合，做好服务、保障民生工作，充分发挥政府的监管作用。另外，也要加强商品质量监管，确保商品货真价实，诚信经营，公平买卖，引导地摊经济健康有序发展。