大棚房是什么

“大棚房”是以农业大棚为名，承包农村土地，通过扩大看护房面积或者在大棚内修建一些非农设施，进行非农业建设，属违法建设，并从事与农业生产无关的租售房屋、度假村庄等经营性活动，从而获取暴利。对此，相关法律、法规及政策法明确的规定。

相关法律规定

根据《土地管理法》及《基本农田保护条例》的相关规定，蔬菜种植基地是划入基本农田，实施严格管理。

国土资源部农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）中明确界定了设施农用地的范围，将其分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施用地。

一进一步明确生产设施用地。生产设施用地是指在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。

1、工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;

2、规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地；

3、水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地；

4、育种育苗场所、简易的生产看护房（单层，小于15平方米）用地等。

二、合理确定附属设施用地。

三、严格确定配套设施用地。

此外，该《通知》还严格规定：各地应严格掌握上述要求，严禁随意扩大设施农用地范围，以下用地必须依法依规按建设用地进行管理：经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；以及各类农业园区中涉及建设性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。同时还规定了农业设施是禁止占用基本农田的。

大棚房的主要危害

以农业设施为名进行房地产开发，一是破坏农业生产，占用耕地和基本农田。二是侵害了农民的利益。这种房子建成后向城市居民租售，还附送大棚，使农民失去了耕地，长久生活失去保障。三是违反土地管理法律法规，危害粮食生产安全。

关于整治大棚房的专项活动

2018年9月14日，农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》（农农发[2018]3号）的通知，在该方案中明确规定了清理整治的三类问题，按照严守红线、突出重点，分类处置、集中打击的要求，对占用耕地特别是基本农田建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设行为，依法依规进行全面清理整治。

一 ● 在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施，特别是别墅、休闲度假设施等。

二 ● 在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

三 ● 建设农业大棚看护房严重超标准，甚至违法违规改变性质用途，进行住宅类经营性开发。

随后，各省、市有关部门纷纷下发了关于整治清理“大棚房”的专项清理整治行动 坚决遏制农地非农化的方案。各地开展了一系列的拆除“大棚房”的专项活动。

随着“大棚房”的拆除活动的进行，“大棚房”的所有者以行政行为违法、侵权等为由提起行政诉讼或是民事诉讼，将各级政府诉至法院，该项整治清理活动受到了阻碍。

律师寄语

作为承租方，承租农村土地进行农业大棚种植，应严格依法进行，不能以种植农业大棚为由骗取政策及资金扶持，同时还违反法律法规在农村耕地上修建非农设施，并以此来获取暴利，这必然是触犯了法律，也会受到相关部门的惩处。个人在获取自我利益时不能以损害他人、集体及利益为前提。

行政部门在依法查处违法行为及违法建筑时，应依法、依规及合理的行使职权，严格依照《行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国土资源部农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资〔2014〕127号）等法律、法规之规定查处违法行为，不仅在实体上做到有法可依，在程序上也要做到有法必依。